保交楼中首个创新型措施出台。

2022年8月25日，长治市人民政府网站发布了《关于印发长治市促进房地产业良性循环和健康发展实施意见（试行）的通知》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，加大入企服务，切实为企业扶危解困。完善商品房项目台账，根据项目建设规模、企业信誉、资金运转、建设进度等条件分类别建立任务清单，实行领导包联制，跟踪项目进展。

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具体来说，亿元以上房地产开发项目由县、区领导包联，10亿元以上项目由市级相关部门领导包联，50亿元以上项目由市领导包联。同时，对于可能出现资金周转困难，有出险苗头的项目要及早发现，加大帮扶力度，协调各职能部门进行联合处置，及时排险，确保帮扶工作精准有效。

"除了公积金政策调整、人才政策住房补贴落实外，本次最值得关注的是对于商品房的‘领导包联制’。按不同货值项目分别对应县、区、市相关部门和领导进行包联，加大帮扶力度，及时排险。"针对于此次的政策亮点，58安居客房产研究院分院院长张波向时代周报记者说道。

什么是包联？易居研究院智库中心研究总监严跃进解释称，包联制度是针对所在区域重点项目和重点领域落实的指导帮扶、沟通对接的服务制度。从过去包联制度的开展看，主要涉及到乡村经济发展、社会治理、重点企业项目等，而涉及到住房市场的确实没有出现过。此次长治政策有创新性和开拓性。

"包联制度的优势在于，通过各级政府的党政主要领导主动对接，能更好的促进相关楼盘和房企问题的解决。这也是目前保交楼、拆解风险下的重要举措。"严跃进向时代周报记者表示。

张波认为，这一政策本身是对近期政治局会议中提到"保交楼、稳民生"的落实，通过项目分解、包干落实的方式来推进全市范围内房企的帮扶力度。由于项目责任到人，更容易落实，也有利于深入了解房企实际存在的问题。另外，由于先行落实到人，而非等到有项目实际出现问题再进行解决，这一举措相对来说更强调防患于未然，对于房地产市场整体平稳运行将起到重要作用，值得在一些风险苗头呈上升态势的地区进行推广应用。

诸葛找房数据研究中心高级分析师陈霄有着同样的看法，她向时代周报记者表示，该政策是此前帮扶制度的进一步细化，有利于保证项目的正常运营，实质性的促进保交楼、稳民生。

"整体而言，该项政策可以将项目细化责任至相关领导阶层，具有一定的参考意义，同时也意味着监管也会更加到位，防范风险的效应预计也会更强。"陈霄说道。

除上述的"包联"外，《意见》还提出，加强人才住房保障工作，对在长治创新创业的各类人才，通过实物配置、货币补贴方式给予住房支持。

同时，长治全面落实"房证同交""地证同交"工作。具体为：推动新出让土地，在土地交付同时颁发不动产权证书，新建商品房项目交付使用时，依据房地产企业与购房人双方申请，同步为购房人办理不动产转移登记。

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