文/《财经》记者 严沁雯 张颖馨编辑/张威 袁满

河南、安徽两地相关监管部门先后发布公告称，禹州新民生村镇银行等四家河南村镇银行及安徽固镇新淮河村镇银行账外业务客户本金新一轮垫付，将于8月15日开始

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"河南、安徽五家村镇银行受不法股东操控，通过内外勾结、利用第三方平台以及资金掮客等方式，吸收并非法占有公众资金，性质恶劣，涉嫌严重犯罪。村镇银行账外吸收的资金既未缴纳存款准备金，也未缴纳存款保险费。"8月12日，银保监会相关部门负责人在通气会上，就近期市场关注的村镇银行相关问题进行了介绍。

上述银保监会相关部门负责人表示，根据目前所掌握证据，绝大多数账外业务普通客户对新财富集团涉嫌犯罪行为不知情、不了解。由于涉及人数较多，垫付工作量大，为确保垫付工作稳妥实施，采取分批垫付方式，优先垫付普通小额客户。

"7月11号以来，河南、安徽先后发布四期公告，分别对5万元以下、5万元-10万元、10万元-15万元、15万元-25万元的客户实施垫付。截至8月11日晚，已累计垫付43.6万户、180.4亿元，客户、资金垫付率分别为69.6%、66%，进展总体顺利。"银保监会相关部门负责人说。

另据该负责人介绍，垫付过程中也出现了一些新情况。"共有14.7万客户未登记，除长期睡眠户（账户金额100元以下）外，还有少量可疑账户，这些客户可能存在被犯罪分子欺骗、裹挟，冒名开户，需进一步核实信息，甄别和判断交易行为。请未登记客户抓紧完成登记。"

值得注意的是，在银保监会通气会举办当日（8月12日）晚间，河南、安徽两地相关监管部门先后发布公告称，禹州新民生村镇银行等四家河南村镇银行及安徽固镇新淮河村镇银行账外业务客户本金新一轮垫付，将于8月15日开始。

据河南银保监局、河南省地方金融监管局第5号公告，自2022年8月15日上午9时起，对禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行、开封新东方村镇银行账外业务客户本金单家机构单人合并金额25万元至35万元（含）的开始垫付，25万元（含）以下的继续垫付。

安徽蚌埠银保监分局、蚌埠市地方金融监管局亦于同日发布公告称，自2022年8月15日上午9时起，对固镇新淮河村镇银行账外业务客户本金单人合并金额25万元至35万元（含）的开始垫付，25万元（含）以下的继续垫付。

自河南、安徽村镇银行"取款难"事件发生以来，全国村镇银行发展情况备受市场关注。

据银保监会披露，截至2022年6月末，全国共有村镇银行1648家，中西部地区占比66%，县域覆盖率68%。资产总额2.2万亿元，负债总额2万亿元，贷款余额1.4万亿元，存款余额1.8万亿元。

"目前，全国村镇银行总体运行平稳，资产质量略好于全国中小银行平均水平，流动性充裕，风险完全可控。"银保监会相关部门负责人表示，自2007年第一家村镇银行成立以来，全国村镇银行累计发放贷款9.6万亿元，90%投向农户和小微企业，户均贷款余额28万元，是信贷"支农支小"的有益补充力量。在丰富农村金融机构体系、增加农村金融供给、激活农村金融市场、支持"三农"发展等方面发挥了积极作用。

在肯定村镇银行发展成绩的同时，上述负责人亦指出，前些年在行业不良风气影响下，一些村镇银行贪大求洋、偏离主业，违规开展票据业务、大额授信、异地授信，以及通过第三方互联网平台开展存贷款业务。

"对于这些市场乱象，银保监会开展专项整治，取得了明显的效果。"银保监会相关部门负责人称，村镇银行票据业务占总资产比例、大额贷款占各项贷款比例均明显下降，互联网贷款已基本出清，互联网存款大幅下降。目前，还有40家村镇银行吸收账内互联网存款，余额39亿元。除河南、安徽五家村镇银行外，尚未发现其他村镇银行存在或持有账外非法吸收的互联网存款。

上述银保监会相关部门负责人表示，下一步，银保监会将深入贯彻落实中央政治局"妥善化解一些地方村镇银行风险，严厉打击金融犯罪"的要求，支持配合地方党委政府做好后续风险处置工作，加强追赃挽损，严厉打击金融犯罪，坚决惩治金融腐败，坚持依法依规，切实维护广大人民群众的合法权益。

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