作者 | 《财经》记者 李皙寅 编辑 | 施智梁

1月29日，新春假期结束后复工第二天，上海推出合计10项行动、32条措施在内的一揽子政策《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》（如下简称《行动方案》），覆盖助力企业发展，扩大需求、强化供给，夯实支撑保障三大方面。

2022年上海曾出台三轮助企纾困稳增长政策，年末出台了支持本市相关行业和企业稳岗留工有序运行若干政策措施，市区两级配套出台相关政策细则近500项。

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如今看来取得了良好的成效。

"过去的一年极不平凡，世纪疫情对上海经济造成了前所未有的冲击"，上海市委常委、常务副市长吴清回顾总结，通过如上诸多政策，上海全年合计减负3000亿元，经济走出了V型反转态势。

当前疫情防控进入新阶段，经济持续恢复的基础仍不牢固，要实现2023年5.5％的预期增长目标仍需付出艰苦努力。吴清补充称，在前期评估2022年系列助企纾困稳增长政策效果和听取各类市场主体诉求建议的基础上，制定形成该行动方案。

相比去年的相关政策，本轮《行动方案》延续了有良效的举措；结合中央新规更新了新措施；拆解2023年经济增长目标，设定了强指引性的措施，进一步迭代更新。

具体来看，本轮《行动方案》延续实施了此前提出的绿色智能家电补贴、高新技术企业研发投入奖励等政策。

本轮《行动方案》中还延续了实施新能源车置换补贴，2023年6月30日前个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车，并购买纯电动汽车的，给予每辆车10000元的财政补贴。

"政策制定得十分精准，"中国汽车工业协会副总工程师许海东对《财经》记者表示，因为2023年春节提早及新能源汽车购置补贴退坡，两大因素透支了年初车市销量，通过补贴能够提振消费者信心。

汽车是大宗消费品，它占中国社会零售总额的10%以上，税收10%以上，城镇就业人口10%以上，汽车对拉动整个经济非常重要。

"上海起到了示范性作用，"在许海东看来，对于坐拥汽车制造产业的大省、大市，力所能及地刺激汽车消费，能够促进汽车产业健康发展，中国汽车工业协会呼吁并期待更多地方政府跟进。

本轮《行动方案》新增了一批政策。比如，提出制订创新型企业总部认定和奖励管理办法，重点面向三大产业、数字经济等领域，对符合标准的企业给予开办费、房租和经营奖励，并在高价值专利培育、人才引进、创新产品采购等方面给予支持和便利。

面对中央给出的新政，《行动方案》做到了快速响应，今年1月9日，财政部、税务总局印发《关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》，相关政策措施已第一时间写入《行动方案》。

本轮《行动方案》还衔接了今年《政府工作报告》，要求各区结合自身实际发布具体行动方案，谋求"政策+行动"的合力。

本月初，2023年《上海市政府工作报告》出炉，上海市市长龚正宣布，全市生产总值已连续两年突破4万亿元大关，并将2023年的GDP增长预期定为5.5%以上。

围绕5.5%这个"跳一跳"才能实现的经济增长目标。在上海召开两会期间，《解放日报》采访上海两会代表委员，提出当务之急是要加大优化营商环境力度，持续提振市场信心，唯有真正激活广大市场主体活力，才有望达成预期目标。

1月28日下午，市委市政府召开2023年上海市优化营商环境建设大会，提出持续发力打造贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的国际一流营商环境，将上海建设成为国内营商环境标杆城市。

就业是最基本的民生，也是畅通经济循环的重要支撑和关键环节。龚正表示，2023年，上海将把稳就业摆在更加突出位置，健全就业促进机制，推动高质量充分就业，确保全年新增就业岗位55万个以上，城镇调查失业率5%以内。

在本次新闻发布会上，上海市人力资源社会保障局局长赵永峰介绍称，2023年2月，将举办一场主题为"春风送真情 援助暖民心"的大型线下招聘会，预计有1000家企业参与、提供超过1万个岗位，这也是2020年以来规模最大的一场线下招聘会。继续实施重点群体一次性吸纳就业补贴政策，对招录登记失业三个月以上人员或本市2023届高校毕业生的用人单位，按每人2000元给予补贴。

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